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来源:zbo.hk  作者: 西部证券  发表时间:2018-10-15

12月12日记者宋璟从发改委网站获悉国家发改委日前印发了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。促进石化产业转型升级、优化产业结构、提升产业效益,推动产业发展和生态环境保护协同共进。 《指导意见》提出了几项重点任务: 一是优化产业布局、规范园区发展。按照资源环境承载能力,依据全国主体功能区规划、城乡规划和生态环境保护规划,优化石化产业布局,促进区域协调发展,统筹各化工园区发展定位,逐步完善化工园区产业升级与退出机制,优化调整化工园区布局。 二是加快升级改造,大力发展绿色产品。依法依规淘汰落后工艺、技术和装备,实施从基础设计至生产运营阶段全流程工艺、技术和装备不断升级进步,从源头上减少三废产生。围绕下游关系民生的重点领域,大力发展清洁油品、环保溶剂油、高效低毒农药、水溶性肥料和水性涂料等绿色石化产品及高性能化工新材料。 三是提升科技支撑能力,健全行业绿色标准。健全以企业为主体的产学研用协同创新体系,构建市场导向的绿色技术创新体系,突破一批绿色制备、末端治理、能量系统优化等技术。健全石化产业绿色发展标准体系,加快绿色产品、绿色工厂、绿色园区标准制定与实施,适时将石化产业绿色产品评价标准纳入绿色产品评价标准清单。 《指导意见》提出,严格执行安全、环保、节能等相关政策法规,加强能耗强度和总量控制、排污总量控制,提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,推动落后和低效产能退出,为绿色产能创造更大市场空间。将严重违反产业政策和污染排放标准的企业纳入失信企业“黑名单”,实施失信联合惩戒,将相关信息纳入全国信用信息共享平台并在“信用中国”网站公开。 《指导意见》还提出,加大政策执行力度,严格贯彻落实《石化产业规划布局方案》《现代煤化工产业创新发展布局方案》,确保产业布局科学合理。加大对绿色产品、绿色工厂、绿色园区的支持力度,在项目核准、土地审批等方面依法依规建立绿色通道。落实企业主体责任,增强企业绿色发展主体责任意识,牢固树立安全环保的红线意识,认真履行社会责任,加强行业自律,自觉遵守各项法律法规,加大“责任关怀”力度,形成产业发展与民生改善相得益彰、和谐共荣的格局。 中国无机盐工业协会王孝峰会长对指导意见进行了公开解读,他表示,企业是市场的主体,石化产业绿色发展,首先企业发展要实现绿色化。 过去我们往往重视末端的污染治理,通过环保装置和技术,减少废弃物排放。近年来,绿色发展的思路发生变化,逐步从末端治理向源头减排转变。生产工艺、生产过程的清洁化、绿色化,提高到更为重要的地位。企业通过不断的技术进步和环保投入,可以实现“三废”少排或不排。《指导意见》明确提出,要加快行业升级改造。实施清洁生产改造,从基础设计至生产运营阶段,全流程推动工艺、技术和装备不断升级进步,加强企业精益管理,从源头上减少三废产生,实现末端治理向源头减排转变。 《指导意见》强调,要通过绿色发展的政策及市场环境,倒逼企业主动转型升级,实现绿色发展。在推进石化产业绿色发展中,政府应充分发挥引导者和监管者的角色,让市场主体遵守相关产业政策和标准,合法合规经营,对违法违规行为进行严厉制裁。从国外的经验来看,企业的绿色发展也是在严厉的外部环境中倒逼形成的。

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